Рубрика: Юридические новости

Где при нестабильности из-за эпидемии лучше держать деньги: в банках или под матрасом? Смогут ли все банки выдавать беспроцентные кредиты бизнесу на зарплату? Что важнее сейчас для государства, банков и бизнеса: выручка или взаимовыручка? Президент ассоциации российских банков Гарегин Тосунян рассказывает об этом в интервью члену Редакционного совета ЭСМИ «ЗАКОНИЯ», эксперту в области трудового права, адвокату Ксении Печеник. 

Попали в затруднительную ситуацию, нужна помощь адвоката? Попасть на онлайн-консультацию можно по ссылке: http://advocate.zakonia.ru В апреле и мае расценки снижены в два раза.

30 марта Федеральная палата адвокатов РФ обратилась к мэру г. Москвы Сергею Собянину с предложением обеспечить беспрепятственное передвижение адвокатов в условиях ограничений на перемещения граждан

Обращение связано с принятием Указа Мэра Москвы от 29 марта 2020 г. № 34-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра от 5 марта 2020 г. № 12-УМ», которым введены ограничения на перемещения граждан на территории г. Москвы. В письме, которое президент ФПА РФ Юрий Пилипенко направил мэру г. Москвы Сергею Собянину, содержится просьба внести изменения в п. 9 Указа № 34-УМ, где перечислены органы, на которые не распространяются ограничения на перемещения, дополнив его в том числе положениями об адвокатских образованиях (адвокатах). С аналогичной просьбой об обеспечении беспрепятственного передвижения адвокатов обратился к мэру г. Москвы Сергею Собянину президент АП г. Москвы Игорь Поляков. Письмо с предложением внести дополнения в нормативные акты, предусматривающие возможность перемещения адвокатов для исполнения профессиональных обязанностей в период проведения эпидемиологических мероприятий, направил губернатору Московской области Андрею Воробьеву первый вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев.

В обращении ФПА РФ (текст имеется в распоряжении редакции сайта ФПА РФ. – Прим. ред.) отмечается, что, поскольку суды продолжают рассматривать неотложные уголовные (административные) дела, которые не могут быть разрешены без участия адвокатов, интересы доверителей, равно как и интересы судопроизводства, требуют, чтобы адвокаты имели свободу перемещения по территории г. Москвы.

Обращается внимание, что согласно п. 9 Указа № 34-УМ «ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на … деятельность органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности».

Как отмечается в письме, направленном мэру г. Москвы, данная норма по своему смыслу охватывает адвокатские образования, а также иные негосударственные организации, обеспечивающие защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан. Однако, по мнению ФПА РФ, используемый в ней термин «органы» отсылает к государственным структурам, что может создать предпосылки для воспрепятствования адвокатской деятельности.

В связи с этим Федеральная палата адвокатов РФ считает необходимым внести в Указ № 34-УМ изменения, чтобы явным образом вывести деятельность адвокатов за пределы устанавливаемых ограничений на передвижение, а также обеспечить возможность противодействия противоправным действиям в отношении имущества юридических лиц в период карантинных мероприятий. Предлагается изложить п. 9 Указа в редакции, согласно которой установленные им ограничения не распространяются в том числе на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, включая адвокатские образования (адвокатов).

Также в письме содержится просьба рассмотреть альтернативную возможность закрепления в нормативном акте о порядке выдачи специальных пропусков на право покидать место проживания (пребывания) правила о том, что члены и работники адвокатских образований могут перемещаться без таких пропусков, либо ввести уведомительный порядок получения пропусков для всех адвокатов и работников адвокатских образований Москвы и Московской области, а также членов Совета ФПА РФ.

Кроме того, обращается внимание на тот факт, что для бесперебойного функционирования систем обеспечения удаленной работы сотрудников организаций необходимо нахождение на рабочих местах дежурных сотрудников подразделений, ответственных за информатизацию и связь, а также сотрудников подразделений информационной безопасности. В связи с этим Федеральная палата адвокатов РФ обращается к мэру г. Москвы Сергею Собянину с просьбой рассмотреть вопрос о возможности выдачи специальных пропусков по заявкам юридических лиц для сотрудников указанных подразделений.

***

Также 30 марта 2020 г. президент АП г. Москвы Игорь Поляков обратился к мэру Москвы Сергею Собянину с просьбой внести в Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ изменение, включив адвокатскую деятельность в перечень видов деятельности, которые продолжают осуществляться, а также принять необходимые организационные меры по обеспечению беспрепятственной работы адвокатов.

***

В тот же день письмо с предложением внести дополнения в нормативные акты, предусматривающие возможность перемещения адвокатов для исполнения профессиональных обязанностей в период проведения эпидемиологических мероприятий,направил губернатору Московской области Андрею Воробьевупервый вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев.

Как сообщается на сайте АПМО, на эту же тему состоялся телефонный разговор президента АПМО А.П. Галоганова с председателем Московского областного суда А.С. Харламовым. Последний пояснил, что в связи с имевшимися по области случаями задержания судей и адвокатов, следовавших к месту работы, уже сегодня губернатором дано распоряжение об устранении препятствий и возможности перемещения по предъявлению удостоверения адвоката.

Мария Деревщикова, адвокат, эксперт программы «Мужское/женское»:СМИ активно рассказывают о том, что теперь в дополнение к алиментам могут быть взысканы расходы на жилье. По факту законодатель просто внёс изменения в ст. 86 СК РФ «Участие родителей в дополнительных расходах на детей» о том, что при наличии исключительных обстоятельств (а это теперь «отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения»), каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.Оценивая практику применения положений, этой статьи могу сделать вывод, что абсолютную исключительность и полное отсутствие жилого помещения, где ребенок сможет жить, нужно будет доказать.Для понимания: расходы на детский сад и ежемесячные траты на обучение суд не признает как исключительные обстоятельства, которые могут повлечь дополнительные расходы плюсом к алиментным обязательствам. Так что, судя по всему, оплачивать вашу ипотеку бывший супруг не будет.Если же вы несете расходы на оплату коммунальных платежей и налогов за недвижимое имущество (жилое помещение), собственником которого являются ваши несовершеннолетние дети, то это уже основание для взыскания дополнительных расходов на детей. Родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители детей, имеющих налогооблагаемое имущество, управляют  им, в том числе, исполняя обязанности по уплате налогов.Законодатель декларирует принцип равенства прав законных представителей  до достижения детьми 18 лет в решении вопросов, в том числе, по исполнению обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, уплате налога на имущество, независимо от места проживания и регистрации ребенка, его родителей, уплаты одним из родителей алиментов на содержание ребенка.Таким образом, необходимо собрать документы (чеки и квитанции), подтверждающие расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, по уплате налога на имущество за несовершеннолетних детей и можно требовать компенсации половины с плательщика алиментов. В случае отказа платить добровольно, можно обратиться с исковым заявлением в суд и взыскать в принудительном порядке.Записаться на онлайн-консультацию к Марии Деревщиковой можно тут: http://advocate.zakonia.ru/

Право на жизнь и охрану здоровья, на получение квалифицированной юридической помощи, являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе, в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ), — говорится в Разъяснении Совета АП г. Москвы.Совет не считает объявление нерабочих дней уважительной причиной отказа адвоката от исполнения поручения доверителя, а также от участия в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии. В этом случае рекомендовано руководствоваться общими профессионально-этическими нормами и требованиями. Оплата, по мнению Совета, должна осуществляться по ставкам выходных и праздничных дней.При этом требования профильного закона и Кодекса адвокатской деятельности не могут нарушать права адвоката на жизнь и охрану здоровья, которые являются важными предпосылками оказания доверителям квалифицированной юридической помощи. Осуществление адвокатами профессиональной деятельности в условиях, создающих угрозу их жизни и здоровью, недопустимо, считают в АП Москвы. Поэтому каждый адвокат обязан неукоснительно соблюдать запреты или ограничения, связанные с состоянием здоровья, в силу возраста, в т.ч. режим самоизоляции или карантина.Невозможность из-за перечисленных ограничений участвовать в судебном заседании или процессуальном действии должна признаваться уважительной причиной неявки адвоката, и такие ситуации должны разрешаться в соответствии с действующим процессуальным законодательством.Адвокатам рекомендовано заявлять ходатайства об отложении судебных заседаний и процессуальных действий, если в них нет острой необходимости. В случае участия необходимо соблюдать все рекомендованные меры предосторожности. Уведомлять о невозможности присутствия следует обязательно и заблаговременно, как требует Кодекс профессиональной этики. То же правило действует и в отношении доверителя, если адвокат по разным причинам не имеет возможности исполнять обязательства перед ним, а также при оказании юридической помощи по назначению.Подробнее с Разъяснением можно ознакомиться по ссылке:https://www.advokatymoscow.ru/advocate/activity/info/6552/

Правовая позиция ФПА РФ относительно подготовленной Минэкономразвития России концепции развития МФЦ направлена в Минюст России

На сайте ФПА РФ размещена правовая позиция Федеральной палаты адвокатов РФ по проекту Концепции совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и развития системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – Концепция), разработанному Минэкономразвития России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. № КЧ-П17-4245. ФПА РФ считает, что МФЦ может быть местом, где функционируют общественные приемные, оказывается юридическая помощь компетентными субъектами (адвокатура, государственные юридические бюро), но не самостоятельным субъектом ее оказания. Наделение же МФЦ функциями по юридическому консультированию, оказанию иных видов юридической помощи и представительству, что предусматривается положениями Концепции, ФПА РФ считает недопустимым и в своей правовой позиции, направленной заместителю министра юстиции РФ Денису Новаку, выражает мнение, что положения Концепции, предполагающие наделение МФЦ многочисленными конфликтующими между собой полномочиями, не связанными с основной деятельностью по обеспечению комфортности получения государственных услуг, не могут быть поддержаны.

Федеральная палата адвокатов РФ, изучив проект Концепции в инициативном порядке, отметила наличие в документе безусловно оправданных позиций относительно, например, расширения объема цифровых услуг. В то же время Концепция предполагает наделение МФЦ, наряду с необходимыми для реализации их целей организационно-техническими функциями, также и контрольными, надзорными, определенными юрисдикционными полномочиями, правом самостоятельного совершения юридически значимых действий, правом самостоятельного оказания юридической помощи.

ФПА РФ обращает внимание, что Концепция предусматривает наделение МФЦ правами, которые противоречат базовой концепции их образования, в частности, осуществление от имени заявителя действий, направленных на защиту его прав и законных интересов (с. 10–11), наделение правом бесплатного правового консультирования (с. 7) при осуществлении взаимодействия с государственными органами; обжалование от имени заявителя действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления; консультирование в устной и письменной формах, в том числе о наличии либо отсутствии оснований для обжалования заявителя действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления; направление органам, реализующим властные полномочия, уведомлений о наличии оснований для корректировки принятых решений (с. 10); прием исковых заявлений и иных документов, направление их в суды общей юрисдикции, арбитражные суды (с. 8); наделение статусом участника государственной системы бесплатной юридической помощи (с. 11) и другими правами и полномочиями.

«Реализация совокупности указанных положений Концепции имеет целью создание внесистемной структуры, обладающей широкими организационно-распорядительными полномочиями, позволяющими доминировать в государственном аппарате взамен реализации технической функции обеспечения комфортности получения государственных услуг», – делает вывод ФПА РФ.

Наделение МФЦ функциями по юридическому консультированию, оказанию иных видов юридической помощи и представительству ФПА РФ считает недопустимым. «МФЦ может быть местом, где функционируют общественные приемные, оказывается юридическая помощь иными компетентными субъектами (адвокатура, государственные юридические бюро), но не самостоятельным субъектом ее оказания», – указано в правовой позиции. Такой вывод ФПА РФ обосновывает тем, что создание всероссийской структуры, оказывающей юридическую помощь, требует совершенно иных подходов к кадровой политике, поскольку осуществлять такую деятельность должны квалифицированные независимые юридические советники, а не технические специалисты, готовящие по стандартной схеме определенное обращение.

ФПА РФ считает, что при оценке соответствующих предложений Концепции следует исходить из недопустимости совмещения функций государственного органа – участника системы оказания государственных услуг и независимого, в том числе от государства, правового советника и судебного представителя. «Имеются основания полагать, что сочетание публичных и частных функций в деятельности одной структуры станет основой формирования системы личных заинтересованностей в разрешении конкретных управленческих и правовых ситуаций, что традиционно рассматривается как недопустимая коррупционная составляющая, для устранения которой и формировались МФЦ», – предостерегают в Федеральной палате адвокатов РФ.

Отдельное место в правовой позиции ФПА РФ отведено оценке положения Концепции, наделяющего МФЦ функциями по «приему исковых заявлений и иных документов, направлению их в суды общей юрисдикции, арбитражные суды». ФПА РФ называет его невписывающимся в современное процессуальное законодательство и недопустимым, поскольку прием исковых заявлений должны осуществлять только суды, а предъявлять иски – только заявители и их представители с надлежаще оформленными полномочиями.

По мнению ФПА РФ, Концепция предусматривает одновременно уникальное и противоречивое сочетание функций государственного учреждения, участвующего в оказании государственных услуг, контрольной структуры, осуществляющей в определенных организационных формах наблюдение и контроль за оказанием государственных услуг и вообще за деятельностью иных государственных органов, независимого представителя, в том числе судебного, действующего от имени конкретных физических и юридических лиц, а не от имени государства, юридического консультанта, а также посредника, наделенного организационными полномочиями по обращению в контрольно-надзорные органы и правозащитные структуры.

«С учетом изложенного, положения Концепции, предполагающие наделение МФЦ многочисленными конфликтующими между собой полномочиями, не связанными с основной деятельностью по обеспечению комфортности получения государственных услуг, по нашему мнению, не могут быть поддержаны», – резюмирует Федеральная палата адвокатов РФ.

С полным текстом правовой позиции ФПА РФ по Концепции можно познакомиться в подразделе Документы ФПА РФ на сайте ФПА РФ.

«ЗАКОНИЯ» объявляет сбор аргументации о переводе части заключенных под домашний арест из-за пандемииВ адрес Председателя СК России Александра Бастрыкина и Министра внутренних дел России Владимира Колокольцева портал «ЗАКОНИЯ» ранее направил обращение о целесообразности перевода из СИЗО под домашний арест заключённых, обвиняемых в ненасильственных преступлениях и преступлениях не против общественной безопасности, в связи с распространением коронавирусной инфекции. В наш адрес уже поступают письма с реакцией и предложениями относительно инициативы.«ЗАКОНИЯ» приглашает адвокатов, учёных-правоведов присоединиться к сбору аргументации о замене содержания под стражей на домашний арест «в связи с изменившимся условиями» (карантин из-за пандемии) для данных лиц. Ваши обращения просьба присылать в адрес ЭСМИ «ЗАКОНИЯ»: markaryan@zakonia.ru  и прикреплять скан в комментарий.Редакция сейчас собирает сведения по данной теме для включения в ежемесячный отчет о мониторинге правоприменения Министерству юстиции России. Все ваши обращения будут в него включены. Просим поделиться не только оценкой или мнением  относительно инициативы, но и личной практикой изменения меры пресечения в связи с изменением обстоятельств, если таковая имеется.В ближайшее время редакция планирует направить подобные обращения в ГП РФ и во ФСИН России.Наша инициатива не является петицией, наша задача – мониторинг ситуации с целью понять, по какому пути пойдет российская правоприменительная практика в сложившихся условиях: как в Европе, где отпускают «интеллигентных преступников» по домам, или как в Латинской Америке, где запрещают с ними свидания в целях их полной изоляции.С текстом обращения можно ознакомиться по ссылке.

Речь идёт лицах, обвиняемых в ненасильственных преступлениях и преступлениях не против общественной безопасности. Соответствующее обращение член Общественного совета при Минюсте России, главный редактор ЭСМИ «ЗАКОНИЯ», Заместитель президента Гильдии российских адвокатов Рубен Маркарьян 23 марта направил в адрес Председателя СК России Александра Бастрыкина и Министра внутренних дел России Владимира Колокольцева.  По мнению Рубена Маркарьяна, обвиняемые в уклонении от уплаты налогов, мошенничестве (в том числе в бизнес-сфере), должностных преступлениях, вероятно, могли бы «скрыться» от следствия. Но в условиях карантинных мер, закрытия границ такая возможность практически исключена, а их нахождение под домашним арестом в большей степени отвечало бы интересам общества и следствия.Основанием для обращения послужили запросы в адрес портала «ЗАКОНИЯ» от адвокатов и заключенных под стражу о нарушении права на защиту из-за сложности допуска защитников в следственные изоляторы, закрытия судов, а также низкого уровня готовности медицинских учреждений при СИЗО к распространению коронавирусной инфекции. «Перемещение под домашний арест дало бы возможность осуществления более качественной медицинской помощи в учреждениях ФСИН другим заключенным на случай распространения инфекции внутри СИЗО», — считает адвокат. Приведённые в обращении примеры из мирового опыта подтверждают, по его мнению, целесообразность предложенной меры.Ознакомиться с полным текстом обращения можно по ссылке.

С такой инициативой ранее выступила Адвокатская палата Москвы на своём официальном сайте: в связи со сложившейся и развивающейся эпидемиологической ситуацией рассмотреть вопрос о безотлагательной подаче ходатайств и/или жалоб об изменении меры пресечения с содержания в СИЗО на иную, особенно в отношении лиц пожилого возраста, а также лиц, страдающих хроническими заболеваниями. К публикации был приложен текст с примерной мотивировкой, которую можно использовать при составлении соответствующих ходатайств или жалоб.По мнению президента ФПА РФ Юрия Пилипенко, эта инициатива является своевременной и дельной. «Именно поэтому мы в Федеральной палате адвокатов сочли ее подлежащей масштабированию на всю страну. Если правоохранительные органы работают не только ради отчетности, но и ради того, чтобы обеспечивать гражданам безопасность в самом прямом смысле этого слова, то мы не видим причин, по которым они могли бы отказывать адвокатам в удовлетворении таких ходатайств», – подчеркнул он.По словам вице-президента ФПА РФ, председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, первого вице-президента АП г. Москвы Генри Резника, безусловным приоритетом должны быть здоровье и жизнь людей, содержащихся в СИЗО. По его мнению, аргумент заботы о здоровье становится особенно веским применительно к тем, кто обвиняется в совершении преступлений ненасильственного характера, например экономических преступлений, и «наличие угрозы заболевания коронавирусом, когда есть реальные возможности [обезопасить человека], нужно обосновывать адвокатам, необходимо обращаться с ходатайствами».Заместитель президента Гильдии российских адвокатов, член Общественного совета при Минюсте России Рубен Маркарьян заявил, что было бы целесообразно отпустить из следственных изоляторов ряд категорий заключенных, не представляющих особой опасности, заменив им содержание под стражей на подписку о невыезде, домашний арест или на электронный надзор. Адвокат обратился с таким предложением к председателю СК РФ Бастрыкину и главе МВД Колокольцеву. О реакции последних пока ничего неизвестно. 

Президент ФПА РФ прокомментировал заявление Генерального прокурора РФ Игоря Краснова относительно роста оправдательных приговоров.17 марта в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры за 2019 г. и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2020 г. Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов в своем докладе назвал рост числа оправдательных приговоров в 2019 г. недоработкой прокуроров, осуществляющих надзор за предварительным расследованием.В заседании приняли участие Президент РФ Владимир Путин, председатель Совета Федерации ФС РФ Валентина Матвиенко, председатель Государственной Думы ФС РФ Вячеслав Володин, председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев, заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев, министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев, директор Федеральной службы безопасности РФ Александр Бортников, председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, представители профильных министерств и ведомств.Заседание коллегии открыл Президент РФ Владимир Путин, который дал оценку работе надзорного ведомства в 2019 г. и определил основные задачи на текущий год. Затем с основным докладом выступил Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов.Подводя итоги деятельности надзорного ведомства, Генеральный прокурор РФ отметил, что в 2019 г. органами прокуратуры в тесном взаимодействии с органами государственной власти, в частности с правоохранительным блоком, проделана большая работа по обеспечению конституционной законности и правопорядка в стране. В завершение своего выступления он сообщил, что в минувшем году государственные обвинители участвовали в рассмотрении более 770 тысяч уголовных дел по первой инстанции. Абсолютное большинство разбирательств (73%) завершилось обвинительными приговорами. «Вместе с тем о явных недоработках свидетельствует рост числа уголовных дел, возвращенных судами в порядке ст. 237 Уголовно-процессуального кодекса, – это плюс 3%, и оправданных – плюс 11%, а также лиц, преследование которых прекращено судом по реабилитирующим основаниям. Думаю, следует разобраться в причинах и подкорректировать работу прокуроров на стадиях расследования и утверждения обвинительного заключения», – заявил Генеральный прокурор РФ.Комментируя выступление, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко отметил, что Генеральный прокурор, несмотря на то, что был назначен на эту должность всего два месяца назад, уже проявил себя как человек, вникнувший в суть проблем, стоящих перед возглавляемым им ведомством. Пожелав Игорю Краснову успехов в его сложной и ответственной работе, президент ФПА РФ, в частности, сказал: «Очень не хотелось бы, чтобы оправдательные приговоры воспринимались Генеральным прокурором как упущение со стороны его подчиненных, потому что вынесение не только обвинительных, но и оправдательных приговоров – это совершенно естественный результат работы суда.Другое дело, что системе прокуратуры необходимо усиливать надзор за предварительным следствием, а прокурорам – быть более внимательными при утверждении обвинительных заключений». Но для этих целей, считает Юрий Пилипенко, необходимо максимально полно использовать уже имеющиеся полномочия Генеральной прокуратуры. «А еще лучше – задуматься над расширением полномочий по надзору за предварительным следствием, чтобы они осуществлялись в том же объеме, как и в дознании», – предложил президент ФПА РФ.